تقارير وحوارات

292

مكاسب ومخاطر يحملها الاتفاق النووي الإيراني لأوباما

على الرغم من التوصل لاتفاق مبدئي مفصل مع إيران، مازالت أمام الرئيس الأمريكي باراك أوباما، مهمة جسيمة تتمثل في منع الكونجرس من إفساد الاتفاق النووي مع طهران والحفاظ على المحادثات من الانهيار بسبب التفاصيل الدقيقة.

فرغم أن القوى العالمية وإيران أحرزت تقدما حقيقيا عبر توصلها لاتفاق واسع في سويسرا، أمس الخميس، فإن الاختبار الحقيقي سيكون في نهاية يونيو المقبل، وهو الموعد النهائي الذي حددته الأطراف للتوصل لاتفاق نهائي.

نجاح غير مضمون

قال إدوين ليمان من مؤسسة "اتحاد العلماء المهتمين"، التي تنتقد بشدة استخدام الطاقة النووية، "هذا تطور مشجع، لكن بالطبع الشيطان يكمن في التفاصيل".

وتأرجحت الاحتمالات بشأن المحادثات المطولة التي عقدت في مدينة لوزان بين النجاح والانهيار وحذر أوباما نفسه أمس، من أن "النجاح غير مضمون" على الرغم من الاتفاق.

ولم يبد خصوم أوباما الجمهوريون أي بوادر على التراجع عن خطط طرح تشريع يقول أوباما إنه سيقوض المحادثات ويشمل بندا يقتضي بموافقة الكونجرس الذي يغلب عليه الجمهوريون على أي اتفاق نهائي.

وقال ماركو روبيو، عضو مجلس الشيوخ الأمريكي والمرشح المحتمل لانتخابات الرئاسة، إن البنود المبدئية للاتفاق الإيراني "مقلقة جدا"، متعهدا بالسعي لفرض عقوبات إضافية على طهران.

لكن موقف أوباما في الكونجرس يمكن أن يعززه محتوى الاتفاق الإطاري الذي اشتمل على كم من التفاصيل فاجأ كثيرين وذلك على الرغم من أنه لا يزال يتعين تسوية الكثير من النقاط الرئيسية.

وستوقف إيران، بموجب الاتفاق، أكثر من ثلثي أجهزة الطرد المركزي، وهي الأجهزة القادرة على إنتاج يورانيوم يمكن استخدامه لتصنيع قنبلة، إضافة إلى تفكيك مفاعل يمكن أن ينتج البلوتونيوم وقبول إجراءات شاملة للتحقق من تنفيذ الاتفاق.

وقال جون ألترمان، مدير برنامج الشرق الأوسط بمركز الدراسات الإستراتيجية والدولية في واشنطن، "السؤال المهم هو هل الاتفاق محدد بما يكفي لتلبية مطالب المنتقدين في الكونجرس وغامض بما يكفي لأن يقول الإيرانيون لجماهيرهم إنهم لم يقدموا تنازلات كبيرة".

قضايا خلافية

ومن بين أصعب القضايا الفنية التي لم تحسم بعد، ما إذا كانت إيران ستحدث مفاعل أراك للماء الثقيل وموقع فوردو النووي المقام تحت الأرض.

وبموجب الاتفاق الذي أبرم أمس، وافقت إيران على عدم إجراء أبحاث وأعمال تطوير تمكنها من إنتاج مواد صالحة للاستخدام في تصنيع قنبلة.

وفي ظل إمكانية أن ينتج مفاعل أراك البلوتونيوم، الذي يمكن أيضا استخدامه في تصنيع أسلحة نووية، سعى الغرب إلى إغلاقه أو تحويله إلى محطة تعمل بالماء الخفيف لتقليل احتمالات الانتشار النووي.

وقالت إيران إن المفاعل لن ينتج سوى نظائر مشعة لاستخدامها في الطب والزراعة واستبعدت إغلاقه. لكن مسألة كيف ستعيد إيران بناء وتصميم مفاعل أراك ربما تكون محل خلاف.

ويريد المسؤولون الغربيون تحويل مفاعل فوردو التي أقيمت غرف التخصيب فيه على عمق 91 مترا تحت الأرض إلى منشأة لا علاقة لها بالتخصيب. وبموجب الاتفاق وافقت إيران على وقف التخصيب في فوردو لمدة 15 عاما وقصر استخدامه على "الأغراض السلمية". لكن تحديد طبيعة "الأغراض السلمية" يمكن أن ينطوي على تحديات. وأصرت طهران على الحق في إجراء أبحاث متطورة في مجال أجهزة الطرد المركزي هناك.

ومن بين القضايا التي يمكن أن تؤدي لتعثر المفاوضات من الآن وحتى يونيو المقبل توقيت رفع عقوبات الأمم المتحدة عن إيران وتشمل حظرا على التجارة في التكنولوجيا النووية والصاروخية وحظرا على السلاح.

وبموجب اتفاق أمس، سيتم رفع العقوبات النووية التي تفرضها الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي على إيران تدريجيا عندما تبدي التزاما بالاتفاق المستقبلي الشامل.

وسترفع بعض عقوبات مجلس الأمن الدولي تدريجيا وإن كان غيرها سيظل ساريا، خاصة تلك المرتبطة بالانتشار النووي. وكانت إيران تريد رفع كافة عقوبات الأمم المتحدة فورا.

لكن في حين سيؤدي عدم الالتزام ببنود الاتفاق إلى إعادة العقوبات الأمريكية والأوروبية فورا لم يحدد التقرير الأمريكي الذي نشر بعد الاتفاق كيف سيعاد فرض عقوبات الأمم المتحدة.

وكان المفاوضون الأمريكيون والأوروبيون يريدون أن ينطوي تخفيف عقوبات الأمم المتحدة على إمكانية إعادة فرضها تلقائيا. لكن روسيا رفضت ذلك، لأنه سيقوض حق النقض "الفيتو" الذي تتمتع به في مجلس الأمن الدولي.

دبلوماسية نووية محورية

والدبلوماسية النووية محورية بالنسبة لسياسة أوباما الخارجية في الشرق الأوسط، حيث تلعب طهران دورا لا يستهان به في الصراعات الطائفية، بدءا من سوريا والعراق وانتهاء باليمن، كما أنها تسببت في توتر العلاقات بين واشنطن وإسرائيل.

ويواجه أوباما تحديا يتمثل في تهدئة إسرائيل التي تعتبر أن برنامج إيران النووي مصدر تهديد لوجودها وقد لمحت فيما سبق إلى أنها قد تهاجم المواقع النووية الإيرانية إذا اعتقدت أن طهران تتخذ خطوات سريعة لتصنيع قنبلة نووية.

وقال آرون ديفيد ميلر، المفاوض السابق الذي مثل إدارتي الجمهوريين والديمقراطيين في محادثات بالشرق الأوسط، "سلوك إيران في سوريا والعراق واليمن، كل هذه الأماكن، سيظل يصعب على أوباما الوضع في الشرق الأوسط، لكن قد تبرز هنا قوة جذب كافية للانتقال إلى المرحلة التالية من المفاوضات".