محليات

3564

عبدالله بن حمد آل ثاني مدير الرقابة على الأداء بديوان المحاسبة لـ الشرق: نراقب ترشيد النفقات واستغلال الموارد بالمؤسسات

- توصيات لمعالجة مشكلات البرامج والمشاريع ونتابع الإصلاحات

- الرقابة على الأداء تقدم رؤية حول تنفيذ وإدارة الأنشطة الحكومية

أكد الشيخ عبدالله بن حمد آل ثاني، مدير إدارة الرقابة على الأداء، بديوان المحاسبة، أن إدارة الرقابة على الأداء تراقب أداء جميع أجهزة ومؤسسات الدولة بالإضافة الى الشركات الخاضعة للرقابة كذلك الجهات والشركات التي تتلقى دعما من الدولة، حيث تختص الإدارة بتحديد أسباب مشكلات أداء الأنشطة في هذه الجهات وتحديد مواطن الضعف، لافتاً إلى أن الإدارة تعمل على تقديم التوصيات الملائمة لمعالجة تلك المشكلات، كما تقوم بمتابعة التوصيات بناء على الجدول الزمني الذي تضعه الجهة نفسها لتنفيذ توصيات ديوان المحاسبة.

وأشار الشيخ عبدالله بن حمد آل ثاني، خلال لقائه مع «الشرق»، أن إدارة الرقابة على الأداء تركز خلال عملها على أهمية ترشيد التكاليف بالمؤسسات الحكومية، خلال ممارسة أنشطتها وتنفيذ برامجها ومشاريعها، ومعالجة جوانب الزيادة في المصاريف، لافتاً إلى ضرورة عمل المؤسسات بكفاءة عالية، بحيث تحقق أحسن استغلال للموارد المتاحة، وبفعالية عن طريق تحقيق الأهداف المخططة.

وعن أبرز التحديات التي تواجه إدارة الرقابة، أشار مدير إدارة الرقابة على الأداء، أن التحديات تتمثل في تأخر الجهات في توفير البيانات المطلوبة للمراجعة، حيث تتطلب الرقابة على الأداء توفر البيانات لثلاث سنوات، ليتم تحليلها بالشكل المطلوب.. وإلى تفاصيل الحوار:

-  بداية لو تعطينا فكرة شاملة عن ديوان المحاسبة؟

 ديوان المحاسبة جهاز رقابي مستقل، له شخصية معنوية، يتبع سمو الأمير مباشرة مما يوفر له أعلى مراتب الاستقلالية والقوة ويهدف إلى تحقيق الرقابة على أموال الدولة والمال العام، والتحقق من سلامة ومشروعية استخدامه، وحسن إدارته، كذلك التحقق من صحة البيانات المالية، ومن التزام الجهات الخاضعة لرقابة الديوان بالقوانين واللوائح والأنظمة، وعدم تضارب المصالح.

كما يهدف الديوان إلى تحسين استخدام موارد الدولة لتحقيق التنمية المستدامة ورفاهية المجتمع، وذلك بمراقبة التزام الجهات بالاستغلال الأمثل للموارد والأصول، وفقاً لمعايير الاقتصاد والكفاءة والفعالية، مع المساهمة في الارتقاء بمبادئ المحاسبة والشفافية لدى الجهات الخاضعة لرقابة الديوان، وذلك بمراقبة التزام هذه الجهات بتلك المبادئ في إدارة أموالها.

ما اختصاصات ومهام إدارة الرقابة على الأداء؟

 وفقاً للقانون رقم 11 لسنة 2016، يمارس الديوان في مجال رقابة الأداء، متابعة وتقويم أداء الجهات الخاضعة لرقابته، والقيام بأعمال التدقيق الموضوعي وتحليل البيانات، للتحقق من استخدام الموارد وتنفيذ الخطط والبرامج والأنشطة والمشروعات، وفقاً لمعايير الاقتصاد والكفاءة والفعالية.

ومصطلح «رقابة الأداء» عبارة عن فحص مستقل وموضوعي وموثوق، يهدف للتحقق من قيام الجهات الخاضعة للرقابة بممارسة أنشطتها وعملياتها وبرامجها ومشاريعها، وفقا لمبادئ الاقتصاد والكفاءة والفعالية، وتحديد مجالات التحسين المطلوبة من خلال التوصيات المقدمة بتقارير الرقابة على الأداء.

   - تحديد مواطن الضعف

ما أهمية الرقابة على الأداء؟ وما وجه الاختلاف بينها وبين الرقابة المالية ورقابة الالتزام؟

 تكتسب رقابة الأداء أهمية خاصة في الجهات الخاضعة للرقابة من خلال تحديد أسباب مشكلات أداء الأنشطة في هذه الجهات وتحديد مواطن الضعف وتقديم التوصيات الملائمة لمعالجة ذلك، الأمر الذي يحقق قيمة مضافة هامة للأداء الحكومي وينعكس ذلك إيجابياً على حياة المواطنين من خلال تحسين أداء الأنشطة الحكومية، وبما يساهم في تحقيق ركائز رؤية قطر الوطنية 2030 الأربع (التنمية البشرية - التنمية الاجتماعية – التنمية الاقتصادية – التنمية البيئية).

وتختلف الرقابة على الأداء عن الرقابة المالية في أنها لا تصادق على البيانات المالية، كما أنها لا تركز على الالتزام باللوائح والقوانين كما في رقابة الالتزام، ويكون التركيز الرئيسي للرقابة على الأداء هو قيام الجهات الخاضعة للرقابة بممارسة أنشطتها وتنفيذ برامجها ومشاريعها باقتصاد، وذلك عن طريق ترشيد التكاليف قدر الإمكان وبكفاءة بتحقيق أحسن استغلال للموارد المتاحة.

 ما اختصاصات إدارة الرقابة على الأداء؟

 تقوم إدارة الرقابة على الأداء بديوان المحاسبة بتقييم ومتابعة أداء الجهات الخاضعة لرقابة الديوان، للتحقق من تنفيذ هذه الجهات للخطط والأنظمة والعمليات والبرامج والمشروعات والأنشطة، ومن أنها تعمل وفقاً لمبادئ الاقتصاد والكفاءة والفعالية، ويتم فحص الأداء طبقا للمعايير المناسبة، وتهدف الإدارة إلى تقييم قدرات وإجراءات الجهات الخاضعة للرقابة، والتأكد من توافقها مع أفضل الممارسات، واقتراح وسائل تطويرها وفي سبيل القيام بذلك تمارس الإدارة مجموعة من الاختصاصات منصوص عليها بالهيكل التنظيمي لديوان المحاسبة من أهمها ما يلي:

أ. مراجعة جدوى الأنشطة والمشروعات والبرامج الرئيسية، وتقييم مدى انسجامها مع رؤية وأهداف الجهة وخططها الاستراتيجية.

ب‌. تقييم خطط وفعالية التنفيذ ومدى تحقيق الأهداف المرسومة، وفقاً للمؤشرات والمعايير التي يتم اعتمادها.

ت‌. تقييم كفاءة استخدام الأصول، والموارد البشرية والمالية للجهة، ومدى مراعاتها لمقتضيات التوفير والاقتصاد، وتقييم عائد الإنفاق.

ث‌. دراسة نظم التكاليف ومعايير الأداء وتحليل البيانات والقوائم المالية للتحقق من كفاءَة الأداء.

ج‌. مراجعة وتقييم سياسات التمويل والاستثمار، وإبداء الرأي في جدوى تلك السياسات على ضوء الإنجازات الفعلية.

ح. تقييم قدرات وإجراءات الإدارة المالية في كل من الجهات الخاضعة لرقابة الديوان، والتأكد من توافقها مع أفضل الممارسات، واقتراح وسائل تطويرها.

 ما أقسام الإدارة؟ وما تخصصات عملها؟

تتألف إدارة الرقابة على الأداء من قسمين إداريين هما: قسم الرقابة على أداء البرامج: ويختص بتقييم الخطط والبرامج والمبادرات والمشروعات للجهات الخاضعة للرقابة، ويعتمد ذلك بصفة أساسية على المنوط بهذه الجهات ضمن استراتيجيات قطر الوطنية الثلاث (NDS 1,2,3) في ضوء تحقيق رؤية قطر الوطنية 2030.

كذلك يوجد قسم الرقابة على الأداء المؤسسي: ويختص بتقييم أداء الجهات الحكومية من خلال تقييم أنشطة الإدارات المختلفة بهذه الجهات، وتقييم العمليات ونظم التكاليف وكفاءة استخدام الأصول وتقييم سياسات التمويل والاستثمار، وتقييم قدرات الإدارة المالية ويتم ذلك في ضوء مبادئ الاقتصاد والكفاءة والفعالية.

   - تنفيذ رقابة الديوان

 من ضمن أهداف الإدارة التحقق من تنفيذ الجهات الخاضعة لرقابة الديوان للخطط والأنظمة.. كيف يتم ذلك؟

 يتم ذلك من خلال تحليل استراتيجية الجهات الخاضعة للرقابة، وخططها التنفيذية ومتابعة تنفيذ هذه الخطط ومقارنة المنفذ على أرض الواقع بالمخطط مع إعطاء أهمية خاصة لقياس مؤشرات الأداء والمقارنة مع المؤشرات المرجعية (المحلية والإقليمية والعالمية) ثم تحليل أسباب عدم تحقيق الأهداف وأسباب انخفاض مؤشرات الأداء وتقديم التوصيات الملائمة لمعالجة ذلك.

 كيف يتم تقييم قدرات وإجراءات الإدارة المالية في كل الجهات الخاضعة لرقابة الديوان؟

 يتم ذلك من خلال مراجعة أنشطة الإدارة المالية للجهة وخاصة نشاط التمويل ونشاط الاستثمار ومراجعة قرارات الإدارة في هذا الشأن وبما يتوافق مع حسن استغلال الموارد المالية المتاحة وتحقيق اقصى عائد ممكن من الاستثمار في ضوء سياسات التمويل والاستثمار المطبقة بالجهة.

 هل يتم طرح دورات لدعم وإرشاد الجهات الخاضعة للإدارة؟

 تقوم الإدارات الرقابية بالتنسيق مع مركز التمييز في ديوان المحاسبة وذلك لإجراء ورشات ودورات تدريبية يشارك بها عدد من مرشحي الجهات الخاضعة للرقابة وذلك تحت مظلة الخطة الاستراتيجية لديوان المحاسبة بالإضافة إلى استقبال عدد من متدربي جامعة قطر.

 ما أهم التحديات التي تواجه إدارة الرقابة على الأداء؟ وكيف يتم التغلب عليها؟

من أبرز التحديات التي تواجه تنفيذ أعمال الإدارة، هو تأخير الجهات في توفير البيانات المطلوبة للمراجعة حيث تتطلب الرقابة على الأداء توفر البيانات لثلاث سنوات على أقل تقدير، ليتم تحليلها بالشكل المطلوب ولكي نتمكن من تقييم أداء موضوعي للجهة الخاضعة للرقابة، ومن التحديات أيضا صعوبة قياس أثر تنفيذ البرامج والمشاريع والتي تحتاج إلى الحصول على آراء المواطنين والمقيمين المستفيدين من الخدمات الحكومية حيث تعتبر إحدى أدوات قياس كفاءة وفعالية الأداء للبرامج ذات العلاقة.

   - ترشيد التكاليف وتعزيز الحوكمة

 ما مدى تأثير تقارير الرقابة على الأداء في تحسين الأداء الإداري والمالي للمؤسسات الحكومية؟

 تحقق تقارير الرقابة على الأداء تأثيرا قويا في مجالات متعددة بالجهات الخاضعة للرقابة حيث تتطرق لتحليل ومعالجة المشكلات الجذرية للأداء (Root Cause) طبقا لمبادئ عملية الرقابة من حيث مجالات: الاقتصاد حيث تساهم تقارير الرقابة على الأداء في ترشيد التكاليف ويحقق ذلك التوفير للموازنة العامة للدولة ويساهم في تعزيز الحوكمة الاقتصادية، كما تساهم تقارير الرقابة على الأداء في مجال الكفاءة بتحسين استغلال الموارد المتاحة وتحديد مواطن الزيادة غير المبررة في استخدام الموارد أو عدم تحقيق الفائدة المرجوة منها بالشكل الأمثل. ويحقق ذلك مبادئ المساءلة والشفافية بالجهات الخاضعة للرقابة، وأخيرا في مجال الفعالية تساهم تقارير الرقابة على الأداء في تقديم رؤية حول تنفيذ وإدارة ونتائج الأنشطة الحكومية المختلفة ومدى تحقيقها للأهداف المخططة ومدى تحقيقها للنتائج المرجوة منها. وبذلك تساهم تقارير الرقابة على الأداء بطريقة مباشرة في توفير معلومات مفيدة لأصحاب القرار وتحديد مجالات التحسين الملائمة.

 ما الخطوات التي يتم اتخاذها بناء على نتائج الرقابة على الأداء لضمان تحسين العمليات المؤسسية؟

 تلتزم الجهة الخاضعة للرقابة بتضمين خطة عمل لتنفيذ توصيات ديوان المحاسبة بتقارير الرقابة على الأداء تُحدد فيها الإجراءات المطلوبة لتنفيذ كل توصية والشخص المسؤول عن التنفيذ والمدة الزمنية اللازمة، ويقوم ديوان المحاسبة بمتابعة تنفيذ تلك التوصيات بالجهات الخاضعة للرقابة والتحقق من فعالية الإجراءات المتخذة لذلك.

اقرأ المزيد

مبادرة الأعوام الثقافية تطلق برنامجا لتدريب المتخصصين في حفظ التراث في تشيلي

أعلنت مبادرة الأعوام الثقافية بالتعاون مع متاحف قطر، والمركز الدولي لدراسة صون وترميم الممتلكات الثقافية إيكروم، والمركز الوطني... اقرأ المزيد

50

| 25 نوفمبر 2025

رئيس هيئة الطيران المدني السوري: مطار دمشق يدخل مرحلة جديدة.. وتحالف شركات دولية يقوده استثمار قطري يبدأ العمل

أكد السيد عمر الحصري رئيس الهيئة العامة للطيران المدني والنقل الجوي في سوريا، أن توقيع العقود النهائية للاستثمار... اقرأ المزيد

70

| 25 نوفمبر 2025

"أريدُ" تعلن إغلاق الطرح العالمي الثانوي المسوّق بالكامل وزيادة حصة أسهمها القابلة للتداول

أعلنت مجموعة أريدُ (شركة مساهمة عامة قطرية) عن التسوية الناجحة وإغلاق عملية الطرح العالمي الثانوي بالكامل لعدد 160... اقرأ المزيد

96

| 25 نوفمبر 2025