رئيس مجلس الإدارة : د. خالد بن ثاني آل ثاني

Al-sharq

رئيس التحرير: جابر سالم الحرمي

الشرق

مساحة إعلانية

مساحة إعلانية

أ. د. حسن عبدالرحيم البوهاشم السيد

- أستاذ القانون العام بجامعة قطر
[email protected]

مساحة إعلانية

مقالات

3882

أ. د. حسن عبدالرحيم البوهاشم السيد

الترقية الاستثنائية والسلطة التقديرية للإدارة

12 سبتمبر 2024 , 02:00ص

في إحدى الدعاوى التي عُرضت على المحاكم القطرية في السنوات الماضية، دعوى تمثلت وقائعها في قيام جهة الإدارة بمنح إحدى الموظفات العاملات لديها ترقيةً استثنائية. وهذه الترقية وفقًا لقانون الموارد البشرية المدنية القطري يجوز للإدارة منحها للموظف المتميز، وبحد أقصى مرتان تفصل بينهما عشر سنوات خلال خدمته الوظيفية، وذلك إن تحققت في الموظف شروط معينة، من أبرزها أن يكون تقييم أدائه بمستوى ممتاز في آخر تقريرين له.

منح جهة الإدارة تلك الموظفة هذه الترقية الاستثنائية لم يرق لإحدى الموظفات في العمل حيث رأت فيه تخطيًا لها، إذ إنها تسبقها في الأقدمية، كما أن تقييم أدائها بدرجة ممتاز لا يقتصر على السنتين الأخيرتين فقط، بل أيضًا في السنة السابقة عليهما. فتظلمت الموظفة التي لم تحصل على الترقية إلى جهة الإدارة، إلا أن تظلمها قوبل بالرفض، فرفعت دعوى أمام الدائرة الإدارية بالمحكمة الابتدائية، تطلب فيها الحكم بإلغاء قرار الترقية. فرأت المحكمة الابتدائية انتداب خبير لكتابة تقرير في هذا الشأن. هذا الخبير أبان أن الموظفة الطاعنة تستحق الترقية الاستثنائية لتوافر شروطها في شأنها، وأن تقديرها في السنة السابقة على السنتين اللتين اشترطهما القانون كان بمستوى ممتاز أيضًا، بخلاف زميلتها المرقاة، التي وإن كان تقديرها في آخر سنتين بمستوى ممتاز غير أنها كانت بمستوى جيد قبلهما. وبناء على ذلك حكمت الدائرة الإدارية الابتدائية بإجابة طلبات الموظفة التي لم تنل الترقية.

لم تقبل جهة الإدارة بهذا الحكم، فطعنت عليه أمام محكمة الاستئناف، غير أن محكمة الاستئناف ذهبت إلى تأييد الحكم المستأنف، وعليه لم تجد جهة الإدارة إلا الطعن في هذا الحكم بطريق التمييز.

 أما محكمة التمييز، فإنها بعد أن أبرزت الشروط التي حددها المشرع لمنح الترقية الاستثنائية المنصوص عليها في المادة (48) من قانون الموارد البشرية المدنية، رأت أن في هذه الترقية، وبخلاف الترقيات عمومًا، تتحلل جهة الإدارة من شرط الأقدمية، فيترخص لها تخطي الأقدم. وبينت محكمة التمييز أن المعول عليه في تقييم أداء الموظف لاستعمال جهة الإدارة لسلطتها في الترقية الاستثنائية يكتفى فيه بالتقريرين الأخيرين بغض النظر عن درجة تقييم الأداء في التقارير السابقة عليهما. وأكدت على أن انتقاء جهة الإدارة لأحد الموظفين لاستحقاق الترقية الاستثنائية واختياره دون سواه من زملائه الأقدم في الدرجة باعتباره أكثر تميزًا وكفاءة في أداء وظيفته المنوط بها، هو من المُلاءمات المتروكة لتقدير جهة الإدارة ولا يجوز للقضاء أن يحل محلها فيه، ولا يحد ذلك إلا إساءة استعمال الإدارة لسلطتها أو تنكبها تحقيق المصلحة العامة.

في هذا الحكم أكدت محكمة التمييز القطرية على السلطة التقديرية للإدارة في اختيار من تراه أكثر تميزًا وكفاءة. فالقانون يُدرك طبيعة العمل الإداري، فيترك للإدارة مساحة مناسبة تدرس خلالها الحالة الواقعية التي تواجهها والظروف المحيطة بها، لتختار الأنسب، فيكون تصرفها بالتالي مشروعًا طالما تقيدت بشروط منح الترقية الاستثنائية. كما بيّنت محكمة التمييز أن رقابة القضاء تقتصر على رقابة المشروعية، أي مدى توافق التصرف مع القانون وعدم مخالفته، دون رقابة الملاءمة، غير أن رقابته تمتد إلى الملاءمات إن أساءت الإدارة استعمال سلطتها وانحرفت عن تحقيق المصلحة العامة، وهو ما لم تكشفه هذه القضية.

 هذا والله من وراء القصد

اقرأ المزيد

alsharq تأهيل ذوي الإعاقة مسؤولية مجتمع

لم يعد الحديث عن تأهيل ذوي الإعاقة مجرد شأن إنساني أو اجتماعي بحت، بل أصبح قضية تنموية شاملة... اقرأ المزيد

201

| 24 أكتوبر 2025

alsharq منْ ملأ ليله بالمزاح فلا ينتظر الصّباح

النّهضة هي مرحلة تحوّل فكري وثقافي كبير وتمتاز بالتّجدّد وتظهر دائما من خلال المشاريع الجديدة العملاقة المعتمدة على... اقرأ المزيد

672

| 24 أكتوبر 2025

alsharq لا تنتظر الآخرين لتحقيق النجاح

في حياتنا اليومية، نجد أنفسنا غالبا ما نعتمد على الآخرين لتحقيق النجاح والسعادة. نعتمد على أصدقائنا وعائلتنا وزملائنا... اقرأ المزيد

108

| 24 أكتوبر 2025

مساحة إعلانية