تقارير وحوارات

1281

بالتفاصيل.. 5 سنوات من الجهود الدولية الفاشلة لحل للنزاع السوري

باءت جهود دولية عدة خلال 5 سنوات لإيجاد حل للنزاع الدموي في سوريا بالفشل، لكن من شأن التطورات الأخيرة في الملفين العسكري والإنساني، أن تفتح الطريق أمام تقدم سياسي أيضا.

وتضغط القوى الكبرى وخصوصا الولايات المتحدة وروسيا لإنجاح جولة جديدة من المحادثات تعقد بموجب قرار لمجلس الأمن الدولي ابتداء من غدا الإثنين في جنيف، وذلك بعد فشل المفاوضات بين الحكومة والمعارضة السوريتين في بداية فبراير في جنيف.

والجولة القادمة تختلف عن مبادرات الحل السابقة بأنها تترافق مع اتفاق لوقف الأعمال القتالية ونقل مساعدات للمدنيين المحاصرين.

وتبقى العقبة الأساسية أما المحادثات القادمة، مصير الرئيس بشار الأسد، إذ تتمسك المعارضة بأن لا دور له في المرحلة الانتقالية، في حين يصر النظام على أن الأسد "خط أحمر"، رافضا البحث في مسالة الانتخابات الرئاسية.

المبادرات العربية

- 2 نوفمبر 2011: الجامعة العربية تعلن اتفاقا مع سوريا "وقف العنف، الإفراج عن المعتقلين، سحب الجيش من المدن، وحرية حركة المراقبين العرب والصحفيين".

لكن لم يتم احترام أي من البنود، وفي الأسابيع التالية علقت الجامعة العربية عضوية سوريا فيها ثم فرضت عليها عقوبات غير مسبوقة.

- 22 يناير 2012: مبادرة جديدة لوزراء الخارجية العرب تنص على نقل سلطات الرئيس السوري بشار الأسد، إلى نائبه فاروق الشرع.

في 24 من الشهر نفسه، أغلق النظام الباب في وجه أي حل عربي، وأكد تصميمه على قمع الاحتجاجات الشعبية ضده، في وقت كانت البلاد بدأت تسلك طريق الحرب. واختفى فاروق الشرع من المشهد السياسي.

مؤتمر "أصدقاء سوريا"

- 24 فبراير 2012: اللقاء الأول لمجموعة "أصدقاء سوريا" التي قاطعتها موسكو وبكين، وضمت عددا كبيرا من الدول.

وتم تنظيم الكثير من الاجتماعات لممثلي الدول الداعمة للمعارضة السورية ومنها الولايات المتحدة وفرنسا وبريطانيا، في دول عدة.

وطالبت المعارضة في كل هذه الاجتماعات بدعمها بالسلاح، الأمر الذي لم يحصل بشكل يمكنها من تحقيق ميزان عسكري على الأرض للدفع في اتجاه حل سياسي.

خطة عنان

- 12 أبريل 2012: سريان وقف لإطلاق النار بموجب خطة لمبعوث الأمم المتحدة والجامعة العربية كوفي عنان، لكنه لم يصمد أكثر من ساعات. وما لبث عنان أن استقال من مهمته.

مؤتمر جنيف 1

- 30 يونيو 2012: في جنيف اتفقت مجموعة عمل مؤلفة من الولايات المتحدة والصين وروسيا وفرنسا والمملكة المتحدة وألمانيا وتركيا ودول عربية على مبادئ مرحلة انتقالية، لكن الأطراف السوريين وغير السوريين المعنيين بالنزاع اختلفوا على تفسير هذه المبادئ التي لم تلحظ بوضوح مصير الرئيس بشار الأسد الذي تطالب المعارضة برحيله.

واعتبرت واشنطن أن الاتفاق الذي لم يطبق يفسح المجال أمام مرحلة "ما بعد الأسد"، في حين أكدت موسكو وبكين أنه يعود إلى السوريين تقرير مصيرهم.

اتفاق أمريكي روسي

- 14 سبتمبر 2013: أبرمت الولايات المتحدة وروسيا في جنيف اتفاقا حول إتلاف الترسانة السورية من الأسلحة الكيميائية.

وجاء الاتفاق بعد هجوم بالأسلحة الكيميائية في ريف دمشق نسب إلى النظام وتسبب بمقتل المئات، وتجنب النظام، بعد موافقته على الاتفاق، ضربة عسكرية أمريكية على سوريا.

وعلى الرغم من إعلان منظمة حظر الأسلحة الكيميائية تخلص دمشق من أسلحتها الكيميائية، إلا أنها أكدت استخدام غاز الكلور في النزاع بشكل "منهجي".

مفاوضات جنيف 2

- 22 - 31 يناير 2014: عقدت مفاوضات في سويسرا بين المعارضة والنظام، بضغط من الولايات المتحدة الداعمة للمعارضة ومن روسيا الداعمة للنظام، وانتهت بدون نتيجة ملموسة.

وتلتها جولة ثانية انتهت في 15 فبراير، وأعلن وسيط الأمم المتحدة الأخضر الإبراهيمي، الذي حل محل عنان آنذاك وصول النقاش إلى طريق مسدود.

وفي 13 مايو، استقال الإبراهيمي بدوره بعد أكثر من 20 شهرا من الجهود العقيمة.

-17 أغسطس 2015: مجلس الأمن الدولي يدعم بالإجماع مبادرة تضع خارطة طريق للتوصل إلى حل سياسي في سوريا.

توصلت الدول الكبرى في فيينا إلى خريطة طريق

التدخل الروسي ومحادثات فيينا

-30 أكتوبر 2015: بعد مرور شهر على بدء الحملة الجوية الروسية في سوريا دعما للنظام، اجتمعت 17 دولة في فيينا، بينها روسيا والولايات المتحدة والسعودية وإيران وتركيا، لبحث الحل السياسي في سوريا بغياب ممثلين عن كلا المعارضة والنظام.

واتفق المجتمعون على السعي إلى وضع اطر انتقال سياسي، فيما اختلفوا على مستقبل بشار الأسد.

وفي 14 نوفمبر، توصلت الدول الكبرى في فيينا إلى خريطة طريق تنص على تشكيل حكومة انتقالية وإجراء انتخابات وعقد مباحثات بين الحكومة والمعارضة بحلول بداية يناير، من دون الاتفاق على مصير الأسد.

وفي 10 ديسمبر، اجتمعت في الرياض للمرة الأولى منذ اندلاع النزاع في سوريا مكونات معارضة سياسية وعسكرية، شكلت هيئة من 33 عضوا للتفاوض مع النظام.

مجلس الأمن الدولي يتبنى بالإجماع قرارا يحدد خارطة طريق

قرار مجلس الأمن

- 18 ديسمبر 2015: مجلس الأمن الدولي يتبنى بالإجماع وللمرة الأولى منذ بدء النزاع قرارا يحدد خارطة طريق تبدأ بمفاوضات بين النظام والمعارضة الشهر الحالي وينص على وقف لإطلاق النار، وتشكيل حكومة انتقالية في غضون 6 أشهر، وتنظيم انتخابات خلال 18 شهرا، من دون أن يشير إلى مصير الرئيس السوري بشار الأسد.

مفاوضات جنيف

- 1 فبراير 2016: الهيئة العليا للمفاوضات تشارك في مفاوضات جنيف ولكن ليس بصفة مفاوض، في حين تم استبعاد أهم حزب كردي في سوريا عن المشاركة.

وباءت تلك المفاوضات بالفشل ما اجبر موفد الأمم المتحدة إلى سوريا ستافان دي ميستورا على تعليقها ومن ثم إرجاء عقد الجولة الثانية مرات عدة.

-12 فبراير: اتفقت القوى الكبرى في ميونيخ على خطة لوقف الأعمال القتالية في سوريا في غضون أسبوع، وفي اليوم التالي بدأت المدفعية التركية بقصف مواقع لمقاتلين أكراد في سوريا.

-21 فبراير: اتفاق روسي أمريكي لوقف الأعمال القتالية في سوريا يستثني تنظيم الدولة الإسلامية "داعش" وجبهة النصرة، ويدخل حيز التنفيذ في 27 فبراير.

-8 مارس: الأمم المتحدة تقول أن جولة المفاوضات الجديدة ستبدأ في موعد أقصاه 14 مارس، مشيرة إلى أنها أوصلت مساعدات منذ اتفاق ميونيخ إلى 150 ألف مواطن سوري محاصر.