رئيس مجلس الإدارة : د. خالد بن ثاني آل ثاني

رئيس التحرير: جابر سالم الحرمي

مساحة إعلانية
مساحة إعلانية
بعد نشر مقالة "خافوا الله يا مسؤولين" اختلفت ردود الأفعال من المجتمع ورجال الأعمال، ولكنهم أجمعوا على أن ما تم عمله هو خطأ جسيم من الوزارة، فكيف تصعد الرسوم من 200 ريال إلى 50 ألف ريال عند الإنشاء و10 آلاف ريال سنوياً؟ (انظر الشرق 25/9/2016). ودارت المحاورات مع القراء حول:
أولاً: هل هي ضريبة أم رسوم؟: من المعروف أن الجهات الحكومية تقدم خدمات كثيرة للمواطن، ومن ثم فإن عائد هذه الرسوم سوف يسد الحاجة في ميزانية الدولة مقابل تلك الخدمات، ولكن يجب أن تكون هذه الرسوم موازية لقيمة الخدمة التي طلبها الفرد، أو التي تقدم له دون طلب منه، ويجب أن لا تكون رسوماً تحقق أرباحاً طائلة للحكومة، لأنها في هذه الحالة تسمى ضريبة مستترة. والضريبة في الإسلام محرمة، فلا يجوز أخذ مال امرئ معصوم إلا بطيب نفس منه، لأن مثل هذا العمل يعتبر أخذ أموال الناس بغير حقها، وصرفها في غير وجهها. وقال رسول الله صلى الله عليه وسلم "لا يدخل الجنة صاحب مكسٍ"، والمكس هو الضريبة. وما تم فرضه هو ضريبة بكل معاني الكلمة. فأين هي الخدمات مقابل ما تم فرضه؟
ثانياً: ما موقف الحكومة من دعم الشركات؟: الدولة تنادي بدعم شركات القطاع الخاص وآخر عمل في هذا الشأن هو مصادقة سمو الأمير المفدى، في 29/6/2016 على قرار مجلس الوزراء رقم (23) لسنة 2016 بإنشاء وتشكيل اللجنة الفنية لتحفيز ومشاركة القطاع الخاص في مشروعات التنمية الاقتصادية. لكن الصراحة إن الوضع في البلد غير صحي وغير مناسب لعمل الشركات. وما دعوات التحفيز إلا شعارات تطلق ليسمع بها كل من سمو الأمير المفدى ومعالي رئيس مجلس الوزراء، ولكنها في الحقيقة تطلق بدون أي قناعة من المسؤولين. وفي هذا فإنني أدعو، بل أشجع، جميع المستثمرين، إذا أرادوا النجاح وقطف ثمار استثماراتهم، بالتوجه إلى خارج قطر.
ثالثاً: على أي أساس فرضت الرسوم الجديدة؟: كل عمل لا بد له من سبب وجيه. وبحثت لمعرفة الأسباب فقيل لي بسبب انخفاض أسعار النفط العالمية، مما أدى لعجز بموارد الموازنة. ولأنني مطلع على الكثير من البيانات المالية للدولة فأقول وبكل ثقة أن موارد الدولة أقوى من انخفاض مؤقت بأسعار النفط، ولن تتأثر الأجيال القادمة بأي مشكلة، والدليل على ذلك استمرار الدولة بالاستثمار الخارجي، وأيضاً استمرارها في تقديم القروض والمساعدات المليارية للدول والمنظمات الخارجية. أما السبب الأقرب للمنطق، حسب رأيي، هو تنظيف السوق من الشركات الصغيرة والمتوسطة التي تنافس الشركة المساهمة الحكومية في أعمالها، وإعداد السوق لشركة أخرى قادمة عن قريب.
رابعاً: هل هناك عدالة في فرض هذه الرسوم؟ للأسف لا توجد عدالة في فرض الرسوم فقد تم فرضها على جميع الشركات، بغض النظر عن حجمها، ومجال عملها. فقد طبقت على الشركات الصغيرة والتي لا يزيد عدد العمالة فيها عن اثنين من الأفراد بنفس الدرجة على الشركات التي يتواجد فيها المئات من الموظفين. ففي الدول المتقدمة تفرض ضرائب علنية، وليست مستترة، بناءً على أداء وأرباح الشركات وليس على نشاط الشركات. وسألت عدداً من أصحاب الشركات فأبدوا استعدادهم لدفع أي رسوم، أو أي ضرائب، إذا ألغي الاحتكار وصارت المنافسة شريفة بينهم وبين الشركة الحكومية في ترسية العقود من خلال مناقصات نزيهة. ولكن الذي يحدث أن العمل تتم ترسيته من الحكومة للشركة الحكومية مباشرة.
خامسا: هل الرسوم صاحبها حماية للشركات؟: الشركات المواطنة التي فرضت عليها هذه الضرائب المستترة لها الله، فهي تصارع من أجل البقاء. والمنافسين لهذه الشركات تأتي، بعلم ومعرفة الحكومة، من ثلاث جهات. فهي تأتي من: 1. الشركة الحكومية (ذكرت سابقاً). 2. المنافسة الخارجية: وفي هذه يأتي مندوبي الشركات الخارجية (في غالبيتهم من الجنسيات الآسيوية ويأتون من الإمارات) بطائرة الصباح ويغادرون بطائرة المساء، بعد أن يقوموا باللف على الجهات المختلفة، حكومية وخاصة، ويسحب غالبية الأعمال عن الشركات القطرية، وبدون أن يدفعوا ريالاً واحداً للحكومة. 3. المنافسة غير القانونية: وهو قيام عدد لا يستهان به بالعمل من خلال المنازل. وهؤلاء تكون أعمالهم رخيصة جداً، لأنهم غير ملتزمين بأي مصروفات أياً كان شكلها. فلا يدفعون إيجارات تقصم الظهر، ولا رواتب موظفين، ولا كهرباء أو ماء أو غيرها من المصروفات .. فأين الحماية؟
وفي الختام، نقول للمسؤولين خفوا شوية من لمِّ الفلوس من الشركات، وعدم المغالات في الرسوم، لأن دافع هذه الضرائب المستترة (التاجر) يستطيع نقل عبئها على المستهلكين الذين لديهم ما يكفيهم من هموم والتزامات مالية.
والله من وراء القصد ،،
المتقاعدون ولائحتهم التنفيذية
البيت يتطلب صيانة مستعجلة، وهذا يتطلب مبلغاً نقدياً، والمعاش التقاعدي وللأسف لا يتبقى منه شيء، وحلاً لهذه المشكلة... اقرأ المزيد
16268
| 23 أغسطس 2020
المتقاعد وحقوقه المهدورة
تكلمنا في المقالات الثلاث الأخيرة عن حقوق المتقاعد، وذكرنا في المقالة الأولى "المتقاعدون" (انظر الشرق 7/6/2020)، وركزنا فيها... اقرأ المزيد
10207
| 26 يوليو 2020
المتقاعدون وبدل السكن
عندما تدخل أي مجلس من مجالس أهل قطر ستسمع شكاوي المتقاعدين عما يكابدونه من مشقات المعيشة، ويتصدر شكاويهم... اقرأ المزيد
18243
| 12 يوليو 2020
مساحة إعلانية
مساحة إعلانية
مساحة إعلانية
مساحة إعلانية
في غزة اليوم لا يحتاج الموت إلى قذيفة، فقد أصبح المطر قادرًا على إكمال ما بدأته الحرب. السيول تجتاح خيامًا بالية، وتجرف ما تبقى من فراش ومؤن وأغطية، وأطفال يرتجفون من البرد، وأمهات يحاولن بأجسادهن حماية صغارهن، وعائلات نجت من القصف والجوع لتجد نفسها أمام موت آخر لا تملك حتى سقفًا يحميها منه. أي مأساة هذه التي تجعل الإنسان يخشى السماء بعدما كان يرفع يديه إليها طلبًا للرحمة؟ وأي عالم هذا الذي يرى شعبًا كاملًا يصارع الحرب والجوع والمرض والبرد، ثم يقلب القنوات ويمضي في حياته وكأن ما يحدث مشهد عابر لا يستحق التوقف؟ ولا الشعور ولا الألم. فبلغة الارقام نتحدث عن أكثر من ستة وعشرين ألف أسرة تضررت مساكنها أو ممتلكاتها بسبب الأمطار الأخيرة، وعن اكثر من 70 الف خيمة دُمّرت أو تضررت، فيما سُجلت وفيات بين أطفال ونساء جراء الفيضانات وانهيار الرمال على الخيام. ومع ذلك، لا تزال مستلزمات الإيواء الضرورية تنتظر الدخول إلى القطاع. لكن الأكثر إيلامًا من مشاهد الغرق والجوع والمرض، أن نشاهد في عواصم غربية حشودًا تخرج إلى الشوارع، ترفع صور أطفال غزة، وتهتف بحقهم في الحياة، وتطالب حكوماتها بمواقف أكثر حزمًا، بينما يغيب عن شوارعنا العربية والإسلامية ذلك الحضور الشعبي لهذه الكارثة. وليس المقصود إنكار مواقف الدول والمؤسسات العربية والإسلامية التي قدمت المساعدات، أو الجهود الدبلوماسية والإنسانية التي بُذلت ولا تزال تُبذل، ولكن السؤال هنا عن الشعوب اين الشعوب ؟؟وعن الضمير اين الضمير؟ مأساة غزة قضية يجب ان تكون حاضرة في حياتنا اليومية، لا مجرد خبر نقرأه ثم ننتقل إلى غيره. لماذا يستطيع جمهور غفير في أمستردام وغيرها أن يشعر بمسؤوليته الأخلاقية تجاه طفل فلسطيني، بينما يعجز كثير منا حتى عن إظهار اهتمام مماثل؟ هل تربطه بذلك الطفل قرابة لا نعرفها؟ هل يجمعه به دين أو لغة أو تاريخ أكثر مما يجمعنا به؟ أم أنه أدرك ببساطة أن الإنسانية لا تحتاج إلى صلة دم، وأن نصرة المظلوم لا تشترط أن يكون من أبناء جلدتك؟ نحن أمة جعل دينها المؤمنين إخوة، وشبّه نبيها صلى الله عليه وسلم المؤمنين في توادّهم وتراحمهم وتعاطفهم بالجسد الواحد، إذا اشتكى منه عضو تداعى له سائر الجسد بالسهر والحمى. فأين ذلك الجسد اليوم؟ وكيف ينام بعضه مطمئنًا، بينما بعضه الآخر يغرق في الوحل، ويرتجف من البرد، ويبحث عن كسرة خبز وجرعة دواء؟ لا نطالب الناس بما لا يستطيعون، ولا ندعو إلى تجاوز القوانين أو الإضرار بالأوطان، ولكنني أتساءل: أين صوت الكلمة؟ وأين حضور المثقف والإعلامي والعالم والمؤثر؟ وأين المبادرات الشعبية السلمية، وحملات الإغاثة، وضغوط الرأي العام المشروعة التي تُبقي قضية غزة حيّة في الوجدان والقرار؟ إن الخطر الحقيقي ليس أن تعتاد أعيننا رؤية المأساة، بل أن تعتاد قلوبنا عدم التأثر بها فحين يصبح موت الأطفال خبرًا عاديًا، وغرق الخيام بمن فيها مشهدًا مألوفًا، فإن ما يغرق ليس غزة وحدها بل شيء عميق في إنسانيتنا. غزة لا تسألنا اليوم عن قدرتنا على تغيير العالم، بل عن قدرتنا على ألا يغيرنا العالم، وألا نفقد الرحمة والنخوة والوفاء. سيأتي يوم يسألنا فيه أبناؤنا.. أين كنتم حين كان أطفال غزة يغرقون؟ فلا نجد جوابًا أشد قسوة من الاعتراف بأن الغرباء خرجوا من أجلهم إلى الشوارع، بينما اكتفينا نحن بمشاهدتهم على الشاشات.
11712
| 10 نوفمبر 2026
قد يكون المسؤول على درجة عالية من الكفاءة والخبرة، ومع ذلك تتراجع جودة قراراته، ليس بسبب ضعف قدراته، وإنما لأن المعلومات التي تصل إليه لا تعكس دائماً حقيقة ما يجري في مؤسسته. وهنا يظهر دور إداري لا يحظى دائماً بالاهتمام الذي يستحقه، رغم تأثيره المباشر في كفاءة القيادة، وهو دور مدير مكتب المسؤول. فمدير المكتب ليس مجرد منظم للمواعيد والاجتماعات، بل حلقة وصل تساعد على تحويل أولويات المسؤول إلى أعمال قابلة للمتابعة، وتضمن وصول الموضوعات المهمة إليه في الوقت المناسب. وقد يصبح أحد عوامل نجاح الإدارة، أو يتحول، إذا أسيء اختياره أو غابت حدود صلاحياته، إلى عائق يضعف التواصل ويؤخر القرارات. ولهذا فإن اختيار مدير المكتب ليس مسألة شكلية أو امتيازاً مرتبطاً بمنصب المسؤول، وإنما قرار إداري ينبغي أن يستند إلى حاجة المؤسسة وطبيعة أعمالها. القيمة التي لا تظهر في الهيكل التنظيمي تتجاوز القيمة الحقيقية لمدير المكتب ترتيب جدول المسؤول إلى تحسين الطريقة التي يعمل بها مكتبه. فهو يساعد على إعداد الاجتماعات بأهداف واضحة، والتأكد من اكتمال المعلومات قبل عرض الموضوعات، ومتابعة التكليفات مع الجهات المعنية، والتنبيه إلى ما قد يتأخر منها.ولنتصور مسؤولاً تتزاحم على مكتبه عشرات الموضوعات يومياً. يستطيع مدير المكتب المتمكن أن يميز بين قرار يحتاج إلى تدخل فوري، وموضوع يمكن حسمه في الإدارة المختصة، ومسألة تتطلب معلومات إضافية. وبهذا لا يوفر وقت المسؤول فحسب، بل يساعد على توجيه اهتمامه إلى ما يحقق أكبر قيمة للمؤسسة.وتظهر كفاءته أيضاً في استمرارية العمل؛ فلا تتعطل المتابعة بسبب غياب المسؤول أو ازدحام جدول أعماله، ولا تضيع التكليفات بين الاجتماعات والمراسلات. لكن نجاح هذا الدور يتطلب فهماً دقيقاً للحدود. فمدير المكتب يتابع تنفيذ القرارات، ويمارس ما يفوض إليه من صلاحيات إدارية وإشرافية، وينسق مع الإدارات الأخرى دون التدخل في اختصاصاتها. بين تنظيم الوصول وإدارة الحقيقة من أهم مسؤوليات مدير المكتب تنظيم تدفق المعلومات إلى المسؤول، وهنا تكمن حساسية الدور. فاختيار توقيت عرض الموضوعات وترتيبها وطريقة تلخيصها قد يؤثر في الصورة التي تتكون لدى المسؤول عن أداء مؤسسته. والمشكلة لا تبدأ دائماً بسوء النية؛ فقد يعتقد مدير المكتب أن تجنيب المسؤول الأخبار غير المريحة يساعده على التركيز، أو أن تأجيل عرض مشكلة معينة يمنح الإدارة المختصة وقتاً لمعالجتها. لكن هذا التصرف قد يحرم المسؤول من فرصة التدخل قبل تفاقم المشكلة.فمدير المكتب الناجح لا يحمي المسؤول من الأخبار السيئة، بل يحميه من المفاجآت التي كان يمكن تجنبها. ولهذا ينبغي أن تكون الأمانة في نقل المعلومات، بما فيها المعلومات غير المريحة، جزءاً أساسياً من معايير الاختيار والتقييم. الاختيار بين الثقة والكفاءة الثقة الشخصية ضرورية في علاقة المسؤول بمدير مكتبه، لكنها ليست بديلاً عن الكفاءة المهنية. فقد يكون الشخص أميناً ومخلصاً، لكنه لا يمتلك القدرة على ترتيب الأولويات أو التعامل مع التعقيدات الإدارية. ويتطلب الاختيار الناجح فهماً لطبيعة المؤسسة وهيكلها التنظيمي، وقدرة على التواصل مع مختلف المستويات، وحفظ السرية، وحسن التقدير، والتمييز بين ما ينبغي متابعته وما يجب تركه لأصحاب الاختصاص. ومن الصفات الأساسية لمدير المكتب الصبر وحسن الخلق والاتزان في التعامل مع الآخرين. فهو يتعامل يومياً مع مسؤوليات متزاحمة، وطلبات عاجلة، وشخصيات تختلف في طباعها ومستوياتها الوظيفية. ولا تكفي الكفاءة التنظيمية إذا افتقر صاحبها إلى سعة الصدر واحترام الآخرين، خصوصاً عند الاختلاف أو تحت ضغط العمل. فمدير المكتب الناجح يجمع بين الحزم في أداء مسؤولياته واللباقة في تعامله، ويدرك أن قربه من المسؤول يضاعف مسؤوليته الأخلاقية، ولا يمنحه مبرراً للتعالي على الآخرين. كما يحتاج إلى الشجاعة المهنية لعرض الحقائق بوضوح، حتى عندما لا تكون مريحة للمسؤول. فإرضاء المسؤول ليس دائماً مرادفاً لخدمته على الوجه الصحيح. مدير المكتب بوصفه مسؤولاً إدارياً لا يقتصر دور مدير المكتب في جميع المؤسسات على التنسيق والمتابعة؛ فقد يتولى، وفق الهيكل التنظيمي المعتمد، الإدارة المباشرة لعدد من الإدارات الصغيرة أو الوحدات المرتبطة بمكتب المسؤول. وقد تشمل هذه الجهات المراسم، والعلاقات العامة، والمتابعة، والتنسيق الإداري، وغيرها بحسب طبيعة المؤسسة. وفي هذه الحالة، لا يكون مدير المكتب مجرد حلقة وصل، بل مسؤولاً إدارياً يمارس صلاحيات إشرافية فعلية، تشمل توجيه العمل، وتوزيع المسؤوليات، ومتابعة الأداء، والمشاركة في تقييم العاملين، وفق حدود التفويض الممنوح له. وهنا يبرز تمييز مهم: مدير المكتب يمارس سلطة إدارية مباشرة على الوحدات التابعة له تنظيمياً، لكنه لا يكتسب سلطة مماثلة على بقية إدارات المؤسسة لمجرد قربه من المسؤول. فالتنسيق مع الإدارات الأخرى لا يعني رئاستها، ونقل توجيهات المسؤول لا يمنح مدير المكتب صلاحية إصدار قرارات باسمه دون تفويض. وبذلك تتحدد مكانة مدير المكتب بحجم مسؤولياته وصلاحياته الفعلية، لا بقربه من صاحب القرار أو بمسمّاه الوظيفي. مدير المكتب والسكرتارية… اختلاف في المسؤولية لا في القيمة من الأخطاء الشائعة النظر إلى مدير المكتب باعتباره سكرتيراً بمسمى أعلى، أو اعتبار السكرتارية وظيفة محدودة الأهمية. والحقيقة أن الفرق بين الوظيفتين، عندما تكونان منفصلتين في الهيكل التنظيمي، يتعلق بنطاق المسؤوليات وطبيعة الصلاحيات، وليس بالمكانة الشخصية لمن يشغلهما. فالسكرتارية المهنية تتولى عادة تنظيم المواعيد والمراسلات، وإعداد الوثائق، وتنسيق الاجتماعات، وحفظ السجلات، ومتابعة الإجراءات الإدارية اليومية. وهي مسؤوليات تتطلب دقة وسرية وقدرة على التواصل وحسن إدارة الوقت. وقد تتولى السكرتارية التنفيذية المتمرسة تنسيق موضوعات حساسة وإعداد ملخصات ومتابعة تكليفات مهمة، بما يتجاوز الصورة التقليدية للوظيفة. أما مدير المكتب، في المؤسسات التي تتطلب وجود هذا المنصب، فيتحمل عادة مسؤولية أوسع عن تنسيق أعمال مكتب المسؤول بوصفه وحدة إدارية. فهو يساعد على ترتيب الأولويات بين موضوعات متعددة، ويتابع التكليفات العابرة للإدارات، ويرصد التأخير والتعارضات، ويعرض على المسؤول ما يحتاج إلى تدخله، دون أن يتخذ قرارات تتجاوز التفويض الممنوح له. ويمكن توضيح الفرق بمثال عملي: عندما يقرر المسؤول عقد اجتماع لمراجعة مشروع متأخر، قد تتولى السكرتارية التنسيق مع المشاركين، وإعداد جدول الاجتماع، وتجهيز الوثائق، وتوثيق محضره. أما مدير المكتب فقد يتولى، بحسب صلاحياته، التأكد من اكتمال المعلومات المطلوبة من الإدارات، وتحديد الموضوعات التي تحتاج إلى حسم، ومتابعة تنفيذ التكليفات بعد الاجتماع، ورفع ما يستدعي تدخل المسؤول. وبذلك لا تكون العلاقة بين الوظيفتين علاقة تفاضل في الأهمية، بل تكامل في الأدوار. فالسكرتارية تضمن دقة التنظيم والتنفيذ الإداري، بينما يركز مدير المكتب على تنسيق الأولويات والمتابعة الأوسع عندما تستدعي طبيعة المؤسسة ذلك. ومن المهم ألا يتحول هذا التمييز إلى قاعدة جامدة؛ فالمسميات والهياكل تختلف بين المؤسسات. وقد تؤدي سكرتيرة تنفيذية ذات خبرة عالية جانباً كبيراً من مهام مدير المكتب، كما قد يقتصر دور مدير مكتب في مؤسسة صغيرة على أعمال تنظيمية محدودة. ولهذا فإن الوصف الوظيفي والصلاحيات الفعلية أهم من المسمى. والسؤال الذي ينبغي أن تطرحه المؤسسة قبل استحداث منصب مدير مكتب ليس: هل يستحق المسؤول أن يكون لديه مدير مكتب؟ بل: هل توجد مسؤوليات تنسيقية وإدارية لا يمكن أداؤها بالكفاءة المطلوبة ضمن التنظيم القائم؟ كيف نقيس النجاح؟ لا ينبغي أن يكون رضا المسؤول وحده معيار الحكم على أداء مدير مكتبه. فقد يكون المسؤول راضياً عن هدوء مكتبه وقلة المقاطعات، بينما تعاني الإدارات من صعوبة التواصل وتأخر معالجة الموضوعات. ويمكن تقييم الأداء من خلال مؤشرات عملية، منها سرعة وصول الموضوعات المهمة، واكتمال المعلومات المعروضة، وجودة التحضير للاجتماعات، وانتظام متابعة التكليفات، ومدى وضوح التواصل مع الإدارات. كما ينبغي النظر إلى قدرة المكتب على معالجة الاختناقات الإدارية دون خلق مستويات جديدة من التعقيد. فنجاح مدير المكتب لا يقاس بعدد الموضوعات التي يمنع وصولها إلى المسؤول، وإنما بمدى وصول الموضوعات الصحيحة إليه في الوقت الصحيح، وبالمعلومات التي تساعده على اتخاذ القرار. المسؤولية تبدأ من المسؤول مهما بلغت كفاءة مدير المكتب، فإن المسؤول نفسه يتحمل مسؤولية تحديد صلاحياته، ووضع قواعد التواصل، وعدم السماح بتحويل القرب الشخصي إلى نفوذ غير مفوض. كما ينبغي أن يحافظ على تواصله المباشر مع قيادات المؤسسة وموظفيها، وألا يعتمد على مصدر واحد في تكوين تصوراته عن الأداء والمشكلات. فمدير المكتب الجيد يساعد المسؤول على أداء مسؤولياته، لكنه لا ينبغي أن يصبح بديلاً عن علاقته المباشرة بمؤسسته. كلمة أخيرة ليست قيمة مدير المكتب في حجم السلطة التي يمارسها، بل في قدرته على تخفيف العبء الإداري عن المسؤول، وتحسين تدفق المعلومات، وضمان استمرارية المتابعة، دون تجاوز حدود دوره. وأود في هذا السياق أن أسجل كلمة تقدير وامتنان للسيدة Hina Tariq، التي عملت معي سكرتيرة نحو ستة عشر عاماً، وكانت مثالاً للإخلاص والكفاءة والدقة وحسن التنظيم. فقد أكدت لي هذه التجربة الطويلة أن قيمة الإنسان في المؤسسة لا يحددها مسماه الوظيفي، وإنما ما يقدمه من عطاء وما يتركه من أثر في جودة العمل واستمراريته. فالمؤسسات لا تقاس كفاءتها بعدد المناصب المحيطة بالمسؤول، وإنما بكفاءة الأشخاص الذين يشغلونها، وقدرتهم على تحويل التنظيم اليومي إلى قيمة مؤسسية حقيقية.
1122
| 10 نوفمبر 2026
يعيد القانون رقم (9) لسنة 2026 رسم ملامح العلاقة بين أصحاب العمل والعمال في قطر، من نطاق التطبيق والتأهيل المهني إلى الإضراب والرقابة والعقوبات. فما الذي تغيّر، وماذا يعني ذلك لأصحاب الأعمال والعاملين؟ بعد أكثر من عقدين على صدور قانون العمل بالقانون رقم (14) لسنة 2004، أصدر حضرة صاحب السمو الشيخ تميم بن حمد آل ثاني، أمير البلاد المفدى، القانون رقم (9) لسنة 2026 بتعديل بعض أحكامه. ولا تقف هذه التعديلات عند حدود تحديث المصطلحات ومواكبة إنشاء وزارة العمل، بل تمتد إلى صميم العلاقة بين أصحاب العمل والعمال: من يخضع للقانون أصلاً، ومن يحق له مزاولة بعض المهن، وكيف تُدار الخلافات، ومتى يكون الإضراب مشروعاً، وما الثمن الذي يدفعه المخالف. والقاسم المشترك بين هذه التعديلات واضح: سوق عمل أكثر تنظيماً وانضباطاً، يمنح أصحاب العمل قواعد أوضح يبنون عليها قراراتهم، ويمنح العمال ضمانات أقوى، ويضع في يد وزارة العمل أدوات رقابية وتنفيذية أكثر فاعلية. تبدأ التعديلات من السؤال الأساسي: على من يسري قانون العمل؟ فإلى جانب تحديث التعريفات الواردة في المادة (1) بما يعكس إنشاء وزارة العمل، أعاد القانون الجديد صياغة المادة (3) التي تحدد الفئات المستثناة من تطبيقه، ونصّ صراحةً على استبعاد العمالة بنظام العمل الجزئي والعمل الحر. غير أن هذا الاستبعاد لا يعني ترك هذه الفئات بلا تنظيم؛ إذ احتفظ مجلس الوزراء بصلاحية إخضاعها لجميع أحكام قانون العمل أو بعضها، أو إصدار تنظيمات خاصة تحكم علاقات عملها. من أبرز ما استحدثه القانون المادة (23 مكرراً)، التي تُلزم العاملين في بعض المهن الفنية والحرفية بالحصول على تدريب وشهادة معتمدة من وزارة العمل قبل مزاولة المهنة، على أن تُصدر الوزارة قائمة بالمهن الخاضعة لهذا الشرط وتُحدّثها بصورة دورية. عزّز التعديل الوارد على المادة (36) صلاحيات وزير العمل في تنظيم إجراءات ترخيص مكاتب الاستقدام من الخارج والإشراف على أعمالها، وفرض الجزاءات الإدارية عليها عند مخالفة أحكام القانون. ولم يكتفِ المشرّع بذلك، بل أضاف بموجب المادة (4) من القانون الجديد جدولاً للجزاءات المالية الخاصة بمخالفات الاستقدام، تتراوح فيه الغرامات بين (3,000) ثلاثة آلاف ريال قطري و(25,000) خمسة وعشرين ألف ريال قطري، مع جواز مضاعفتها في حالات عديدة بحسب عدد العمال المتأثرين بالمخالفة. وهي آلية تربط حجم العقوبة بحجم الضرر، وتجعل المخالفات واسعة النطاق مكلفة فعلاً. يمثّل شرط عدم المنافسة أداةً مشروعة لحماية أسرار المنشآت وعلاقاتها التجارية، لكنه قد يتحول إلى قيد مفرط على حرية العامل في التنقل وكسب رزقه. ومن هنا جاء التعديل الوارد على المادة (43) ليضع لهذا الشرط ضوابط أكثر إحكاماً: فلا يكون قابلاً للتنفيذ إلا بعد موافقة وزارة العمل، ولا يجوز أن تزيد مدته على سنتين، ولا يكون قابلاً للتنفيذ أصلاً إذا انتهت علاقة العمل خلال فترة الاختبار. على صعيد التمثيل العمالي، ألزم التعديل الوارد على المادة (124) المنشآت التي يعمل لديها (100) عامل فأكثر بتشكيل لجان مشتركة تضم عدداً متساوياً من ممثلي صاحب العمل وممثلي العمال، بما يرسّخ الحوار داخل المنشأة بوصفه خط الدفاع الأول في مواجهة الخلافات. وحين يتعذر الحل الداخلي، رسمت التعديلات الواردة على المادة (115 مكرراً) والمادة (115 مكرراً (4)) مساراً أكثر وضوحاً لتسوية المنازعات العمالية: إذ يتعين عرض النزاع أولاً على وزارة العمل لمحاولة تسويته ودياً خلال المدد المحددة قانوناً، قبل إحالته إلى لجنة تسوية المنازعات العمالية. كما أصبحت قرارات اللجنة واجبة النفاذ مباشرة، وأُجيز استخدام الوسائل الإلكترونية في إجراءات نظر المنازعات، وهو ما يُتوقع أن يختصر الوقت والكلفة على الطرفين. لعل أكثر التعديلات لفتاً للانتباه ما تضمنته المادة (120) بصيغتها المعدلة، التي تنظم حق العمال في الإضراب تنظيماً صريحاً. فالإضراب جائز إذا أخلّ صاحب العمل بالتزاماته القانونية أو التعاقدية، لكن بشروط محددة: الحصول على موافقة وزارة العمل، وتوجيه إخطار مسبق، والحصول على موافقة ثلاثة أرباع أعضاء لجنة العمال المختصة. منحت المادة (146 مكرراً) المستحدثة وزارة العمل صلاحيات رقابية وتنفيذية أوسع، أبرزها تخويل وزير العمل سلطة وقف بعض أو جميع معاملات صاحب العمل لدى الوزارة إذا ثبتت مخالفته لأحكام قانون العمل. وهي أداة ضغط عملية قد تكون أشد أثراً من الغرامة ذاتها، إذ تمس قدرة المنشأة على تسيير أعمالها اليومية. وفي جانب الحماية، أجازت المادة ذاتها للعامل المتضرر من المخالفات الجسيمة، ومنها التأخر في سداد الأجور بالمخالفة للمادة (66)، أن يطلب الانتقال إلى صاحب عمل آخر أو إنهاء علاقة العمل، مع التزام صاحب العمل في هذه الحالة بتحمل تكاليف عودة العامل إلى بلده. تكشف التعديلات في مجملها عن تحوّل في فلسفة التنظيم: من قانون يكتفي برسم الحقوق والالتزامات، إلى منظومة تقترن فيها القاعدة بأدوات إنفاذ فعالة وكلفة حقيقية للمخالفة. ويبقى كثير من التفاصيل العملية رهيناً بالقرارات التنفيذية التي يصدرها وزير العمل، والتي يتعين متابعتها عن كثب. لكن الاتجاه العام بات واضحاً: سوق عمل قطري أكثر مرونة في استيعاب أنماط العمل الجديدة، وأكثر صرامة في مواجهة المخالفات، وأكثر توازناً في حماية مصالح طرفي العلاقة.
1059
| 12 نوفمبر 2026